根據(jù)上述信息，筆者認(rèn)為，各地保護(hù)中心的設(shè)立將以點(diǎn)帶面，構(gòu)建我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的組成部分。其有望與《專(zhuān)利優(yōu)先審查管理辦法》一起，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)、協(xié)同保護(hù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)具有一定促進(jìn)作用。從目前情況來(lái)看，保護(hù)中心的專(zhuān)利快速審查通道比施行已久的“優(yōu)先審查”還要優(yōu)先得多。畢竟，李克強(qiáng)總理在2018年6月28日在全國(guó)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話(huà)會(huì)議上曾要求發(fā)明專(zhuān)利審查周期壓減三分之一，而“保護(hù)中心”的快速審查通道已經(jīng)遙遙領(lǐng)先于該要求。

但是，令筆者略有困惑的是，一項(xiàng)發(fā)明專(zhuān)利在提交后必須經(jīng)過(guò)初審、公布、進(jìn)入實(shí)審程序、提案、檢索、發(fā)出審查意見(jiàn)和答復(fù)等諸多流程，并且大量專(zhuān)利申請(qǐng)會(huì)自申請(qǐng)之日起18個(gè)月后方可公布，因此通過(guò)保護(hù)中心專(zhuān)利快速審查通道獲得授權(quán)的專(zhuān)利還可能至少存在抵觸申請(qǐng)、重復(fù)授權(quán)等風(fēng)險(xiǎn)，而部分專(zhuān)利申請(qǐng)的過(guò)早公開(kāi)可能會(huì)對(duì)申請(qǐng)人的在后系列申請(qǐng)產(chǎn)生影響。并且，當(dāng)申請(qǐng)人將申請(qǐng)文件提交至保護(hù)中心預(yù)審時(shí)，該申請(qǐng)似乎不能依法獲得“申請(qǐng)日”，如果由于在預(yù)審中心的審批影響取得較早的申請(qǐng)日，可能產(chǎn)生爭(zhēng)議。此外，如國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的審查員與保護(hù)中心預(yù)審員的審查意見(jiàn)不同時(shí)，如何確定專(zhuān)利申請(qǐng)的前景還未可知。

近期，中國(guó)（北京）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心正在開(kāi)展專(zhuān)利快速預(yù)審服務(wù)備案工作，根據(jù)該中心公布的一些列文件可以了解到保護(hù)中心的預(yù)審服務(wù)規(guī)則【3】如，《中國(guó)（北京）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心專(zhuān)利申請(qǐng)須知（試行）》中有如下規(guī)定：

第四條下列各項(xiàng)專(zhuān)利申請(qǐng)，不得通過(guò)快速審查通道進(jìn)行辦理：按照專(zhuān)利合作條約（PCT）提出的專(zhuān)利國(guó)際申請(qǐng)、進(jìn)入中國(guó)國(guó)家階段的PCT國(guó)際申請(qǐng)、根據(jù)《專(zhuān)利法》第九條第一款所規(guī)定的同一申請(qǐng)人同日對(duì)同樣的發(fā)明創(chuàng)造所申請(qǐng)的實(shí)用新型專(zhuān)利和發(fā)明專(zhuān)利、分案申請(qǐng)和根據(jù)《專(zhuān)利法實(shí)施細(xì)則》第七條所規(guī)定的需要進(jìn)行保密審查的申請(qǐng)。

第五條有下列情形之一的，相關(guān)申請(qǐng)將自動(dòng)轉(zhuǎn)為普通申請(qǐng)程序，繼續(xù)進(jìn)行審查：

（一）申請(qǐng)不滿(mǎn)足第一至三條之一規(guī)定的；

（二）申請(qǐng)人違背所簽署的承諾書(shū)的；

（三）在實(shí)用新型專(zhuān)利申請(qǐng)、外觀(guān)設(shè)計(jì)專(zhuān)利申請(qǐng)初步審查中專(zhuān)利局需要發(fā)出審查意見(jiàn)通知書(shū)的；

（四）在發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)實(shí)質(zhì)審查中申請(qǐng)人針對(duì)第二次審查意見(jiàn)通知書(shū)作出答復(fù)后仍未滿(mǎn)足授權(quán)條件的。

第六條申請(qǐng)人可以主動(dòng)向?qū)＠謱彶閱T提出電話(huà)討論或會(huì)晤的請(qǐng)求，優(yōu)選電話(huà)討論形式。電話(huà)討論或會(huì)晤后，需要申請(qǐng)人重新提交修改文件或者做出書(shū)面意見(jiàn)陳述的，原定答復(fù)期限不變。

第七條申請(qǐng)人應(yīng)預(yù)先繳納公告印刷費(fèi)、授權(quán)后第一年的年費(fèi)、印花稅等費(fèi)用，但繳納上述費(fèi)用并不意味相關(guān)專(zhuān)利申請(qǐng)必將獲得授權(quán)。如最終該項(xiàng)專(zhuān)利申請(qǐng)未被授權(quán)，則上述費(fèi)用未被實(shí)際使用，申請(qǐng)人可以提出退款請(qǐng)求。

另，該保護(hù)中心要求申請(qǐng)人簽署的承諾書(shū)中包括如下內(nèi)容：

1、申請(qǐng)人承諾將通過(guò)電子客戶(hù)端或交互式平臺(tái)提交符合格式要求(XML格式)的申請(qǐng)文件。

2、申請(qǐng)人承諾在申請(qǐng)日或次日完成下列費(fèi)用的網(wǎng)上足額繳費(fèi)：申請(qǐng)費(fèi)（含附加費(fèi)）、公布印刷費(fèi)（僅限發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)）、優(yōu)先權(quán)要求費(fèi)（如實(shí)際發(fā)生）、實(shí)質(zhì)審查費(fèi)（僅限發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)）。

3、對(duì)于發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)，申請(qǐng)人承諾在請(qǐng)求書(shū)中選擇“請(qǐng)求早日公布該專(zhuān)利申請(qǐng)”，在提交專(zhuān)利申請(qǐng)的同時(shí)提交實(shí)質(zhì)審查請(qǐng)求書(shū)，以及申請(qǐng)日前與發(fā)明有關(guān)的參考資料。

4、申請(qǐng)人承諾將保證申請(qǐng)文件的質(zhì)量，在提交申請(qǐng)時(shí)，盡可能使申請(qǐng)文件符合《專(zhuān)利法實(shí)施細(xì)則》第四十四條規(guī)定的初步審查的要求。

5、申請(qǐng)人承諾對(duì)于根據(jù)《專(zhuān)利法實(shí)施細(xì)則》第二十四條的規(guī)定需要對(duì)生物材料提交保藏的專(zhuān)利申請(qǐng)，在申請(qǐng)時(shí)提交保藏單位出具的保藏證明和存活證明。對(duì)于根據(jù)《專(zhuān)利法》第二十四條和《專(zhuān)利法實(shí)施細(xì)則》第三十條第三款的需要提交證明文件的情形，相關(guān)證明文件將在申請(qǐng)日一并提交。根據(jù)《專(zhuān)利法》第二十九條的規(guī)定要求優(yōu)先權(quán)，如果按照有關(guān)的規(guī)定必須提交在先申請(qǐng)文件副本，申請(qǐng)人將在提交申請(qǐng)時(shí)一并提交。

6、申請(qǐng)人承諾不提交《專(zhuān)利法》第九條第一款所規(guī)定的同一申請(qǐng)人同日對(duì)同樣的發(fā)明創(chuàng)造的另一實(shí)用新型專(zhuān)利或發(fā)明專(zhuān)利、分案申請(qǐng)和根據(jù)《專(zhuān)利法實(shí)施細(xì)則》第七條所規(guī)定的需要進(jìn)行保密審查的申請(qǐng)。

7、申請(qǐng)人承諾對(duì)同一專(zhuān)利申請(qǐng)不進(jìn)行重復(fù)提交。

8、申請(qǐng)人承諾提交的專(zhuān)利申請(qǐng)不涉及國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于規(guī)范專(zhuān)利申請(qǐng)行為的若干規(guī)定》(國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局令第75號(hào))所規(guī)定的非正常申請(qǐng)專(zhuān)利的行為。

9、對(duì)于發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)，針對(duì)專(zhuān)利局發(fā)出第一、二次審查意見(jiàn)通知書(shū)，申請(qǐng)人承諾分別在10個(gè)、5個(gè)工作日內(nèi)提交答復(fù)意見(jiàn)。

10、對(duì)于實(shí)用新型專(zhuān)利申請(qǐng)，針對(duì)專(zhuān)利局發(fā)出審查意見(jiàn)通知書(shū)，申請(qǐng)人承諾在5個(gè)工作日內(nèi)提交答復(fù)意見(jiàn)。

11、在審查過(guò)程中，申請(qǐng)人自愿放棄《專(zhuān)利法實(shí)施細(xì)則》第五十一條第一款和第二款所規(guī)定的對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行主動(dòng)修改的權(quán)利。

12、在專(zhuān)利申請(qǐng)授權(quán)公告前，申請(qǐng)人自愿放棄提出著錄項(xiàng)目變更請(qǐng)求的權(quán)利。

13、對(duì)于審查員提出的電話(huà)討論或當(dāng)面討論的約請(qǐng)，申請(qǐng)人將積極予以配合。

14、申請(qǐng)人知悉并自愿承擔(dān)有關(guān)的法律風(fēng)險(xiǎn)，包括例如抵觸申請(qǐng)帶來(lái)的專(zhuān)利權(quán)不穩(wěn)定性。對(duì)于在申請(qǐng)時(shí)和審查過(guò)程中放棄的權(quán)益和機(jī)會(huì)，申請(qǐng)人將不會(huì)在后續(xù)法律程序中主張享有。

但上述文件似也有不明確之處，需進(jìn)一步解釋或明確。例如：既然規(guī)定在實(shí)用新型專(zhuān)利申請(qǐng)、外觀(guān)設(shè)計(jì)專(zhuān)利申請(qǐng)初步審查中專(zhuān)利局需要發(fā)出審查意見(jiàn)通知書(shū)的將自動(dòng)轉(zhuǎn)為普通申請(qǐng)程序，又為何要求申請(qǐng)人在5個(gè)工作日內(nèi)提交答復(fù)意見(jiàn)？另外，保護(hù)中心顯然也意識(shí)到“快速”可能導(dǎo)致申請(qǐng)人面臨額外的法律風(fēng)險(xiǎn)，但這樣的免責(zé)條款是否足以規(guī)避其行政行為的風(fēng)險(xiǎn)？

整體上來(lái)看，申請(qǐng)人可以選擇相應(yīng)的保護(hù)中心，利用政策紅利實(shí)現(xiàn)快速授權(quán)的目的，但由于各項(xiàng)政策還在試行過(guò)程中，申請(qǐng)人必須明確知曉自己已放棄的權(quán)利，以及政策變動(dòng)可能帶來(lái)的未知風(fēng)險(xiǎn)。申長(zhǎng)雨局長(zhǎng)曾表示，“提高專(zhuān)利審查質(zhì)量和效率是知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的永恒主題，必須始終高度重視。...…建設(shè)世界一流專(zhuān)利審查機(jī)構(gòu)，最根本的就是要提高審查質(zhì)量和效率。”而質(zhì)量和效率的兼顧，是如筆者一樣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)從業(yè)者期待的事情。筆者同樣期待著保護(hù)中心各項(xiàng)事宜，包括快速審查通道的操作細(xì)則和爭(zhēng)議解決方式盡快明朗化。